改革开放四十年来
广大的农民工活跃在经济建设的各个领域
已经成为产业工人的主体
是现代化建设的重大力量
我市经济发展取得的巨大成就，凝聚着他们辛勤劳动的汗水，有他们的巨大奉献。党中央、国务院对维护农民工的合法权益，特别是劳动报酬权益，历来高度重点关注，作出了一系列决策部署。2019年初，习近平总书记对解决拖欠农民工工资问题作出重大批示，李克强总理要求抓紧制定专门行政法规。围绕保障农民工工资支付，聚焦拖欠农民工工资主要领域的突出问题，2019年12月4日，国务院常务会通过了《条例（草案）》。条例的制定，是近年来治理欠薪工作成功经验的制度化提升，是依法治欠的重大体现和制度保证，彰显了党中央、国务院对根治欠薪工作的高度重点关注，顺应了社会各界对根治欠薪的期盼和呼吁，开启了依法治欠的新阶段。该条例自5月1日起实施。
《条例》出台的目的
01
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劳动报酬是农民工最基本的权益、最基本的权利。工资支付制度是劳动法律制度体系中的重大部分。《条例》突出工作重点，针对农民工这一特殊群体、拖欠工资这个重点问题来设计。特别是针对拖欠农民工工资相对聚焦的工程建设领域，专门设立专章作出了一系列特别规定。
《条例》明确的措施和部门责任
02
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《条例》将实践中成熟有效的治理拖欠农民工工资问题的措施，包括农民工工资专用账户、总承包单位代发、用工实名制、工资保证金等措施上升为法律规范，同时构建相关机制，压实责任。每个使用农民工的用人单位，应当依法发放农民工工资；其次是属地责任，《条例》规定，县级以上地方人民政府对本行政区域内保障农民工工资支付工作负责；第三是部门的监管责任，人力资源社会保障、工程建设行业主管部门以及发改、公安等部门依职责承担相应的监管职责。
《条例》细化了工资支付全环节的规定
03
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《条例》规定，建设单位未满足施工所需资金安排的，不得开工建设或者颁发施工许可证，建设单位应当向施工单位提供工程款支付担保。规定农民工工资实行专用账户管理，建设单位将人工费用与其他工程款分账管理，按时单独拨付到农民工工资专用账户，拨付周期不得超过一个月。《条例》规定，施工总承包单位要开设专项用于农民工工资支付的银行账户，建设单位从源头上将人工费用从工程款剥离出来，确保人工费优先拨付到位，防止人工费与材料费、管理费等资金混同或者被挤占。
目前工程建设领域工资支付经过总包单位、分包单位，还有包工头等多个环节，容易出现被截留、被克扣。总包代发将解决这个突出问题。为此，《条例》减少工资支付环节，要求推行分包企业委托施工总承包单位代发农民工的工资，施工总承包单位通过专用账户直接将工资发到农民工本人的银行账户，确保工资发到本人的手里。
用工实名制是专用账户制、总包代发制实施的基础。建设单位用农民工之后都要实行实名制管理，把每个农民工的信息录到计算机的系统当中去。在举证比较难的时候，用人单位要承担更多的举证责任。
由总包单位按照规定的缴存比例来缴存工资保证金，是预防和解决企业发生欠薪的资金性保障。发生欠薪时，经责令支付而拒不支付或者是无力支付的，由主管部门启用工资保证金予以清偿。为了解决企业负担，《条例》规定，保证金采取差异化的缴存方式，还可以通过金融机构保函来替代。
《条例》明确了法律责任
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《条例》明确了拖欠农民工工资行为的法律责任，促使用人单位履行主体责任。对违反规定拖欠农民工工资的，依照有关法律规定，由人力资源社会保障行政部门责令限期支付；逾期不支付的，向劳动者加付应付金额50%以上、100%以下的赔偿金；涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪的，移送司法机关追究刑事责任。
《条例》禁止以实物或者有价证券等取代货币支付工资，突出对工程建设领域拖欠农民工工资行为的法律责任，规定了责令限期改正、处5万元以上10万元以下罚款，对其中的一些违法行为还规定了责令项目停工、降低资质等级或者吊销资质证书等处罚。
《条例》还明确了政府部门监管不到位的责任，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的给予处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
为贯彻落实《条例》，我市各级各部门积极围绕根治欠薪目标，以农民工工资支付保障制度落实为引领，着力构建分工合理、职责清晰、协同高效的监管执法体系，坚持突出工作重点、明确时间节点和分类分步实施，全面推进《条例》贯彻落实，依法依规保障农民工工资权益，切实维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。严格执行实名制管理、农民工工资专用账户、总承包企业代发工资、工资保证金、维权信息告示牌等制度规定，实现工程建设领域工资按月足额支付；坚持按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，全面压实政府牵头负责、部门联动监管的工作责任；严厉打击、联合惩戒拖欠农民工工资违法犯罪行为，实现欠薪形势明显好转、欠薪问题有效遏制和欠薪源头性系统性风险有效消除。
被拖欠工资的农民工有权
依法投诉或者申请劳动争议调解仲裁和提起诉讼
投诉或者申请劳动争议调解仲裁和提起诉讼的
地址和电话如下
人社部门维权电话及地址
劳动人事争议仲裁立案窗口
住建部门维权电话及地址
交通部门维权电话及地址
水利部门维权电话及地址
来源：常州人社
END
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