三亚城管收走孩子作业桌，只是简单执法？其实是违法执法！

2023年2月11日，海南三亚，一段吉阳区城管人员执法的监控视频引发网友关注。画面显示，一个小男孩正趴在店铺门前的桌子上写作业。这时，四五个身穿制服的执法人员向他走来，其中一人朝小男孩摆了摆手，示意他离开，并把桌子折叠起来收到了路边的执法车辆上。

连一张作业桌都容留不了，这样的城管自然会引发民众质疑。不少网友质疑，这样没收是否合理合法。

当然不合法。

《行政处罚法》第九条行政处罚的种类：

（一）警告、通报批评；

（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；

（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；

（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；

（五）行政拘留；

（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。

2023年2月14日三亚市综合行政执法局吉阳分局经调查核实：事由是市综合行政执法局吉阳分局执法人员对辖区内背街小巷开展城市管理日常巡查时，在处理当事人经营的超市落实门前三包过程中，存在简单执法行为，造成不良影响。

这不只是简单执法行为吗？

答案当然值得商榷。

一是城管没有亮明身份，没有主动出示执法证件。

二是没有对违法实际进行调查，没有听取店主陈述和辩解。

三是对实际定性有误，孩子在门外课桌上写作业有何违法之处，这是否属于我们城管中常说的店外、占道经营？写作业是经营行为吗？

四是没有进行教育，直接上来就没收。

五是没收前，没有事先告知店主拟作出的行政处罚内容及实际、理由、依据。

六是没有告知当店主依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

七是没有出具书面罚没决定书。

八是没有告知上述桌子存放地点以及后续处理。新闻中说店主后续可以带上身份证到固定地点进行处理，这是不是踢皮球？你连个收据都不给人家，人家去找谁？去找你会承认吗？

九是店外经营，门口不能摆放东西，否则执法队员看见了就会直接整治收走。这也不合乎法律规定，而且是侵犯物权的作用。

十是没收小孩正在写作业的桌子，涉嫌执法不文明，会给孩子造成心理阴影。

2009年，一位叫曾颖的媒体人在博客里记录了这样一件事：他被一家民工子弟小学请去给孩子们讲理想。那是一所由废弃仓库改造成的学校。他问孩子们长大后来想干什么——你知道，也许每个小学生都被问过这个问题。

几个八九岁的孩子回答说，想开包子店，想卖饼子，或者开皮鞋美容店等等——他们不像城里孩子那样想当大老板或者造大飞机，就“连想象也怯生生的”——这时，有个十一二岁的女孩说，我要好好读书，长大后来去当城管。孩子们开始哄笑，有些甚至发出鄙视的叫声。为什么要当城管呢？由于妈妈几天前去卖菜，为了躲避城管追赶，撞在电线杆上受了伤。所以，女孩回答说，我当了城管，在街上碰到妈妈的菜摊时，可以慢慢追，慢慢撵。

博文再没有更多关于这女孩的信息，却叫人看见，社会和时代的伤口怎样在一个幼小的心灵里面发作，疼痛。

可惜，过去14年了，我们的社会发生了巨大的变化，但城管的粗暴执法却依然如14年前。

或许，我们的城管不要天天讲那些大词了，也不用“我承诺，不吃拿卡要，不收受当事人礼品礼金，不巧立名目，不对企业频繁检查、干扰企业正常发展，不滥用职权……”，就好好把新修订的《行政处罚法》学习一下，或许更好。

连一个小小的执法都干不好，天天嘴上说那些大话，有用吗？

2023年2月14日星期二

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