2021一级建造师 《法规》施工安全生产责任制和安全生产教育培训制度

• 本节一般考1单1多。

一、2014至2019真题考点梳理总结

1.考点1：区分不同人员、机构的安全生产管理职责

• 3次，2015企业专职安全生产管理人员职责、2015企业安全生产管理机构职责、2017项目负责人职责。

• 该考点，2019版教材写的乱，分开写企业和项目；考的也乱。

• 站在企业角度，人分为企业主要负责人和企业专职安全生产管理人员；机构有1个，叫企业安全生产管理机构。

• 站在项目角度，人分项目负责人和项目专职安全生产管理人员，机构也有1个，叫项目安全生产领导小组。

注：
①企业的法人代表和实际控股人，是安全第一责任人。企业的法人代表、总经理、分管安全的副总、分管生产经营的副总、技术负责人、安全总监，是安全主要负责人。

第一责任人，教材没有说有什么安全职责。主要负责人才有安全职责。

②上述第一责任人也好，主要负责人也好，统一理解为企业领导。那么，相对应的项目领导，是参与项目建设3家企业（总包、分包和劳务公司）的各自项目经理、各自项目技术负责人。

值得注意的是，项目领导再加上3家企业各自的项目专职安全员，一起构成项目安全生产领导小组。

③企业有安全生产管理机构，项目有安全生产领导小组。项目安全领导小组，更像是对应企业主要负责人的职能。

值得注意的是：项目的专职安全生产管理人员，是企业安全生产管理机构派下来的，对应企业安全机构的一个职责:

协调配备项目专职安全生产管理人员。

③以上逻辑概念清晰后，再理解性记忆各机构、各人员职责即可。

企业主要负责人：管大事的、企业全局性安全的。

项目经理和项目安全领导小组：管本项目大事的，本项目全局性的。

企业和项目专职安全管理人员：没有太明显的本质区别，都是最末端执行层面的。

企业安全管理机构：执行层面，又高于专职安全人员的执行。

2.考点2：专职安全人员配备要求

• 1次，2018。但也是实务重点。

• 满足法定最低要求后，根据企业生产规模、设备管理、生产需要予以增加。

①对企业层面的要求（建筑施工企业）：

总承包企业，特级不少于6人、一级不少于4人、二级及以下不少于3人。

专业承包企业，一级不少于3人、二级及以下不少于2人。

劳务分包企业，不少于2人。

较大的分公司不少于2人。

②对项目层面的要求（建筑、装修工程）：

一是对总承包企业的要求：

若按建筑面积，5万平米以上的，不少于3人且按专业配备；1万到5万平的，不少于2人；1万以下的，不少于1人。

若按合同价，1亿元以上、5千万到1亿、5千万以下分别对应上条要求。

注：总承包单位只按建筑面积和合同价，没有按作业人数的。

二是对分包企业的要求：

分包中的专业承包公司：至少1人，并根据工程量和危险程度增加。

分包中的劳务分包公司：按施工人数，200人以上的不少于3名；50到200人的2名；50人以下的1名。

注：以上只是最低要求，使用新材料新工艺新技术或者作业难度大的项目，要根据实际予以增加。

③对作业班组层面的要求：

可以设置兼职安全人员。

3.考点3：施工单位负责人和项目负责人的现场带班制度

• 4次，2014、16、18各1次企业负责人；2015项目负责人。

• 企业负责人：

① 企业负责人要定期检查，每月时间不少于工作日的25%。
注：是工作日，不是施工时间。

②检查应记录，并分别在企业和工程项目存档备查。

③2种情况应到场带班检查，危险性较大的分部分项工程施工时和工程项目出现险情或者重大隐患时。
注：不是所有分部分项工程。

④的确 无法到分公司现场项目的，书面委托项目所在地的分公司负责人现场带班检查。
注：是项目所在地不是分公司所在地，这是2个概念。

• 项目负责人：

①每月不少于施工时间的80%。
注：是施工时间，和企业负责人对比。

②外出需请假，向建设单位请假不是向自己所在企业领导请假。

4.考点4：总承包单位的安全生产责任？

• 1次，2017。

①和分包连带责任，合同约定不连带没有意义，由于连带是法定责任。

②统一组织编写安全生产预案，而不是总、分包各编各的。

5.考点5：施工作业人员的安全生产权利及义务？

• 3次，2018、19各考权利1次，19义务1次。

• 可做可不做的是权利，必须做的是义务。

• 权利：知情权和提议权、拒绝违章指挥权、紧急避险权、获得工伤保险和意外伤害保险权、请求民事赔偿权、防护用品的获得权。

注①：知情权是指有权知道作业和工作岗位的：危险因素、防范措施、事故应急措施。

注②：紧急避险权的前提是直接危及人身安全的紧急情况。

• 义务：守法遵章和正确使用防护用品义务、接受安全教育培训义务、安全事故隐患报告义务等。

注：报告是指向现场安全生产管理人员或本单位负责人报告。

6.考点6：哪些算是特种作业人员？

• 1次，2014。

• 安管人员和特种作业人员都要持证上岗。特种作业人员是指：起重相关3种，即起重信号司索工、起重司机、起重安装拆卸工；电工；架子工；高处作业吊篮安装拆卸工。

注：上文6种是《建筑施工特种作业人员管理规定》明确的，《建筑工程安全生产管理条例》明确的不太一样。

• 安管人员和特种作业人员每年至少接受1次教育培训。

二、真题以外提议掌握内容

• 无。

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