第1章全生产管理基本理论
考点一、生产安全事故等级【法规、管理、实务必掌握 ★★★】
依据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号),根据造成的人员伤亡或者直接 经济损失，将事故分为四个等级。
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分级 |
一般事故 |
较大事故 |
重大事故 |
特别重大事故 |
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死亡人数 |
N < 3 人 |
3≤N<10 |
10≤N<30 |
30≤N |
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重伤人数(包含 急性工业中毒) |
N < 1 0 人 |
10≤N<50 |
50≤N<100 |
100≤N |
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直接经济损失 |
M<1000万 |
1000万≤M×5000万 |
5000万≤M<1亿 |
1亿≤M |
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注：①解放军、武警官兵、公安干警、国家综合性消防救援队伍因参与事故抢险救握时发生的人身伤亡，不计入统计 调查制度规定的事故等级统计范围，仅作为事故伤亡总人数另行统计 ②因事故造成的失踪人员，自事故发生之日起30日后(交通事故、火灾事故自事故发生之日起7日后),按照死亡人 员进行统计，并重新确定事故等级。 |
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考点二、第一类与第二类危险源的区分【★★★】
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分类 |
内容 |
特点 |
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第一类危险源 |
可能发生意外释故的能量，包括能量源、能量载 体或危险物质，决定事故后果严重程度。 |
第一类危险源客观上已经存在井且在设计、建 设时已经采取了必要的控制措施。 |
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第二类危险源 |
导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失 效的各种因素。决定了事故发生的可能性：是控 制重点。 |
广义上包括物的故障，人的失误、环境不良以 及管理块陷等因素。 |
考点三、安全生产许可【★★】
国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业(以下统称企业) 实行安全生产许可制度。(“烟民建危矿”)
①应急管理部门——负责中央管理的非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许 可证的颁发和管理。
②住建部门——负责建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理。
③工信部——负责民用爆炸物品生产企业安全生产许可证的颁发和管理。
考点四、安全原理【★★★】
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系统原理 及原则 |
动态相关性原则 |
构成管理系统的各要素是运动和发展的，它们相互联系又相互制约。 |
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整分合原则 |
必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合。综合宏观决策时，必须将安 全生产纳入其中；在思考资金、人员和体系时，必须将安全生产作为重大内容思考。 |
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反馈原见 |
企业生产的内、外部环境在不断变化，所以必须及时捕获、反馈各种安全生产信息， 以便及时采取行动 |
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封闭原则 |
管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动， 这就是封闭原则. |
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人本原理 及原则 |
动力原则 |
管理必须有能够激发人的工作能力的动力，这就是动力原则。 如：物质动力、精神动力和信息动力。 物质动力：工资 精神动力：运动员为国争光(爱国主义),集体荣誉 信息动力：科学家追求探索知识边界 |
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能级原则 |
根据单位和个人能量的大小安排其工作，发挥不同能级的能量。 |
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激励原见 |
激励就是利用某种外部诱因的刺激，调动人的积极性和创造性。例如：绩效奖想 |
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行为原则 |
需要决定动机，动机产生行为，行为指向目标。 |
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预防原理 及原则 |
偶然损失原则 |
事故后果以及后果的严重程度，都是随机的、难以预测的。反复发生的同类事故， 并不必定产生完全一样的后果。 |
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因果关系原则 |
只要诱发事故的因素存在，发生事故是必然的，只是时间或迟或早而已。 |
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3 E原则 |
工程技术对策、教育对策和法制对策。 |
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本质安全化原则 |
本质安全化原则是指从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可 能性，从而达到预防事故发生的目的。 |
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强制原理 及原则 |
安全第一原见 |
要求在进行生产和其他工作时把安全工作放在一切工作的首要位置，当生产和其他 工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作要服从于安全。 |
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监督原则 |
必须明确安全生产监督职责，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。 (外部政 府监管部门监督监察，企业内部安全生产管理部门监督管理) |
考点五、事故致因原理【★★★】
(1)事故频发顿向论：
事故频发倾向是指个别人容易发生事故的、稳定的、个人的内在倾向。 事故频发倾向理论认为少数 具有事故频发倾向的人的存在是事故发生的缘由，事故责任归结到这部分人身上。
(2)海因里希因果连锁理论：
强调几乎所有的工业伤害事故都是由于人的不安全行为造成的。
中级注册安全工程师 ·考前30页纸
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第一块骨牌 |
第二块骨牌 |
第三块骨牌 |
第四块骨牌 |
第五块骨牌 |
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遗传及社会环境 |
人的缺点 |
不安全行为 不安全状态 |
事故 |
伤害 |
(3)博德事故因果连锁理论
而博德的理论则认为这些不安全行为或状态是由于管理失误造成的。
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第一块骨牌 |
第二块骨牌 |
第三块骨牌 |
第四块骨牌 |
第五块骨牌 |
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控制不足一管理失误 |
基本缘由一起源论 |
不安全行为 不安全状态 |
事故 |
伤害 |
①根本缘由一控制不足一管理失误
根本缘由是指未能避免基本缘由事件产生或对基本缘由事件控制不力的管理失误或缺陷。
②基本缘由一起源论
基本缘由包括：个人缘由及与工作有关缘由。
个人缘由包括缺乏安全知识或技能、行为动机不正确、生理或心理有问题等：与工作有关的缘由主 要包括安全操作规程不健全(不合适),设备、材料不合适，以及存在有害作业环境因素。只有找出并 控制这些由管理失误或缺陷导致的基本缘由，才能有效地防止直接缘由的发生，从而防止事故发生。
(4)北川彻三事故因果连锁理论
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基本缘由 |
间接缘由 |
直接缘由 |
事故 |
伤害 |
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管理缘由 学校教育缘由 社会缘由 历史缘由 |
技术缘由 教育缘由 身体缘由 精神缘由 |
不安全行为 不安全状态 |
基本缘由应该包括3个方面：
①管理缘由。企业领导者不够重点关注安全，作业标准不明确，维修保养制度方面的缺陷，人员安排不 当，职工积极性不高等管理上的缺陷。②学校教育缘由。小学、中学、大学等教育机构的安全教育不充分。
③社会或历史缘由。社会安全观念落后，安全法规或安全管理、监督机构不完备等。 间接缘由包括4个方面：
①技术缘由。机械、装置、建筑物等的设计、建造、维护等技术方面的缺陷。②教 育 原 因。由于缺 乏安全知识及操作经验，不知道、轻视操作过程中的危险性和安全操作方法，或操作不熟练、习惯操作 等。③身体缘由。身体状态不佳，如头痛、昏迷、癫痫等疾病，或近视、耳聋等生理缺陷，或疲劳、睡 眠不足等。④精神缘由。消极、抵触、不满等不良态度，焦躁、紧张、恐惧、偏激等精神不安定，狭隘、 顽固等不良性格，以及智力方面的障碍。
(5)能量意外释放理论
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1)用安全的能源取代不安全的能源 |
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2)限制能量 (限制量值) |
例：利用低电压设备防止电击，限制设备运转速度以防止机械伤害，限 制露天爆破装药量以防止个别飞石伤人等。 |
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3)防止能量蓄积 (不增加能量，防止能量积聚) |
例；应用低高度位能，控制爆炸性气体浓度，通过接地消除静电蓄积， 利用避雷针放电保护重大设施等。 |
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4)控制能量释放(不让能量释放) |
例：建立水闸编防止高势能地下水突然涌出 |
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5)廷缓释放能量(使能量慢放) |
例：采用安全阀、逸出阀控制高压气体；采用全面崩落法管理煤巷顶板。 控制地压；用各种减振装置吸收冲击能量，防止人员受到伤害等. |
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6)开辟释放能量的渠道 (避免意外情况下能量的积聚和突然释放) |
例：安全接地可以防止触电，在矿山探放水可以防止透水，抽放煤体内 瓦斯可以防止瓦斯蓄积爆炸等。 |
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7)设置屏蔽设施(防接触) |
例：安全围栏 |
(6)轨迹交叉理论
管理的重点应放在控制物的不安全状态上，即消除起因物，这样就不会出现施害物，砍断物的因素 运动轨迹，使人与物的轨迹不相交叉，事故即可避免。
【物的因素运动轨迹】
①设计上的缺陷，如用材不当、强度计算错误、结构完整性差、采矿方法不适应矿床围岩性质等(设计) ②制造、工艺流程上的缺陷。(制造)③维修保养上的缺陷，降低了可靠性。(维保)④使用上的缺陷。 ( 使用)⑤作业场所环境上的缺陷。(环境)
(7)系统安全理论：
①在事故致因理论方面，改变了人们只注重操作人员的不安全行为而忽略硬件的故障在事故致因中 作用的传统观念，开始思考如何通过改善物的系统的可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免事故。
②没有任何一种事物是绝对安全的：不可能根除一切危险源和危险。
考点六、2024安全相关主题【★】
2024年安全生产月：人人讲安全、个个会应急一畅通生命通道 2024年《职业病防治法》宣传周：坚持预防为主，守护职业健康
2024年防灾减灾日：人人讲安全、个个会应急一着力提升基层防灾避险能力
考点七、安全心理与行为【★★】
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分类 |
内容 |
特点 |
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个性 心理 特征 |
性格 |
比较稳定的对客观现实的态度和习惯化了的行为方式，不是天生的，不是由遗传决定的，通过后 天的人类社会生活实践形成的。主要的性格类型：攻击型性格、孤僻型性格、冲动型性格、抑郁 犁性格、马虎型性格、轻率型性格、迟钝型性格、胆怯型性格。 |
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气质 |
胆汁质：兴趣，兴奋，但其抑制能力差(马路第一杀手) 多血质：高的灵活性，情感容易产生也容易发生变化(粗心，马路第二杀手) 黏液质：安静、沉着、情绪稳定、平和，思维、言语、动作比较迟缓 抑郁质：安静、不善于社交、喜怒无常、行为表现优柔寡断 |
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个性 倾向 |
雷要 |
马斯洛需要层次理论表明人的五种雷要，从下到上分别是(1)生理需要，维持最基本的需要，如 衣食住行：(2)安全需要，保证人身安全。财产安全等：(3)归属和爱的需要，一是人和人之间 的友谊，二是成为群体中的一员，有归属感：(4)尊严需要，自身的成就、地位、渴望赏识，重 视成望和名誉等；(5)自我实现需要，最高层需要，实现自身的理想、抱负，发挥个人最大能力等。 |
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动机 |
以愿望、兴趣、理想等形式表现出来，直接引起个体的相关行为。以愿望、兴趣、理想等形式表 现出来，直接引起个体的相关行为。动机分为内在动机和外在动机，内在动机更为重大。 |
考点八、安全文化功能【★★★】
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序号 |
功能 |
内容 |
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1 |
导向功能 |
将价值观内化为个人的价值观，将企业目标内化为自己的行为目标，使个体的目标、价 值观、理想与企业高度一致(强调思想上保持一致) |
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2 |
凝聚功能 |
产生一种积极而强劲的群体意识，将每个职工紧密地联系在一起(强调行为上保持一致) |
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3 |
激励功能 |
用企业的宏观理想和目标激励职工奋发向上；为职工个体指明了成功的标准与标志，使 其有了具体的奋斗目标 |
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4 |
辐射和 同化功能 |
企业安全文化一旦在必定的群体中形成，便会对周围群体产生强劲的影响作用，迅速向 周边钼射。而且，同化一批又一批新来者。 |
考点九、安全哲学观【★】
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层级 |
内涵、特征与举例 |
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宿命论与板 |
对于事故与灾害只能听天由命，无能为力，认为人类的命运是老天的安排；是无知、落后和愚昧的宿命 |
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动型 |
论的安全哲学 |
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经验论与事 后型 |
从各种天灾和人祸中吸取生命和鲜血换来的教训，用事后分析；传统安全管理，例如：“四不放过” |
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系统论与综 合型 |
人、机、环境、管理是事故产生的四大综合要素，将工程技术硬手段与教育、管理软手段等结合起来， 采取综合措施。 544:“五同时”原则，在生产与安全的管理中要讲同时计划、布置、检查、总结、评比的； “四查”制度，安全生产过程中要查思想认识、查规章制度、查管理落实、查设备和环境隐患的；“ |
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四全”安全管理，全员、全面、全过程、全天候的 |
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本质论与预 防型 |
是力求安全的超前性、预防性、应急性，实现本质安全化。人的本质安全化不但要解决人的安全知识、 技能、意识、素质，还要从人的安全观含、伦理、态度、认识、品德等人文素质入手。 64333:6S、四不伤害、三论、三同时三同步、三点论 |
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