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一案get合法行政原则
开栏语
在日常社会生活中，每个公民从出生到死亡都与行政管理密切相关。行政权力的行使是否合法、正当、规范，极大影响着人民群众的安全感、幸福感和获得感。行政法律法规在规范行政行为、保护公民合法权利方面发挥了巨大作用。作为行政法律法规的灵魂，行政法基本原则贯穿始终，体现了行政法律法规的基本价值观念。今天我们通过一个具体案例聊一聊行政法的首要基本原则——合法行政原则。
案例
某天，张某和朋友晚上在饭馆吃饭，因不小心撞到邻桌，张某遂与邻桌的小伙李某发生了口角，张某挥起拳头朝李某打过去，李某躲避不及，被打到了胸部。饭店老板见状立即向某派出所报警。那么，伴随派出所对该警情的处理，可能会有以下几个问题：
1.对饭店老板的报警，派出所可以不出警么？
2.若经过调查认为张某的违法行为属实，派出所能否对张某进行行政拘留呢？
3.若当地某县公安局决定给予张某行政拘留十五天，该决定是否合法呢？
检察官说
1.行政主体应当履行法定义务。合法行政原则要求行政主体应当履行法律、法规、规章规定的义务。如果行政主体不履行法定义务，就属于行政不作为的违法行为。
《中华人民共和国人民警察法》规定了人民警察的救助、协助、查处义务，对于饭店老板的报警，公安机关应当及时出警进行处理。
2.行政主体行使职权应当依照法律授权。根据合法行政原则要求，行政主体的行政职权来自法律、法规、规章的规定或授权，否则就是超越职权。
《中华人民共和国治安管理处罚法》仅规定公安派出所有权作出警告和五百元以下罚款的处罚，并没有规定可以实施行政拘留。因此派出所是不能进行行政拘留的。
3.行政主体作出行政行为需于法有据。合法行政原则要求行政主体作出行政行为必须要有法定的依据，不得违反现行有效的法律、法规、规章作出影响行政相对人的合法权益或者增加行政相对人的义务的决定。
《中华人民共和国治安管理处罚法》对行政拘留的时间长短区分违法行为情节的轻重作了不同规定。因张某殴打李某不符合给予十日以上十五日以下拘留的情形，故若县公安局决定拘留十五天，则违反合法行政的原则。
综上，行政主体实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行，没有法律、法规、规章的规定，不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定，这就是合法行政原则的含义，大家get了么？
法条链接
《中华人民共和国人民警察法》第二十一条规定，人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助；对公民提出解决纠纷的要求，应当给予协助；对公民的报警案件，应当及时查处。
人民警察应当积极参与抢险救灾和社会公益工作。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。
END
出品：北京市检三分院
供稿：第六检察部 何湘
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